Por Leticia Villaseñor
Ciudad de México, 6 de octubre.- La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) dio a conocer la recomendación 48/2016 por el caso de las Fosas de Tetelcingo, en Cuautla, que implica la reparación integral a cuatro familiares de víctimas identificas e inhumadas como desconocidos; una compensación y/o indemnización justa tomando en cuenta la gravedad de los hechos y una disculpa pública a los familiares por las violaciones a derechos humanos cometidas en su agravio, entre otras.
Dicha recomendación fue dirigida al gobierno del Estado de Morelos, a la Fiscalía General del Estado y al ayuntamiento de Cuautla por la inhumación irregular de la entonces Procuraduría del estado, de 119 cadáveres y restos humanos en Tetelcingo el 28 de marzo de 2014, sin apego a los protocolos establecidos y sin realizar acciones para conocer sus causas de muerte e identificación, además de no entregar cuatro cuerpos identificados los cuales fueron inhumados sin conocimiento de los familiares.
Sobre las recomendaciones al gobernador Graco Ramírez, debe propiciar la reparación integral del daño que contemple atención médica y psicológica a los familiares de las cuatro víctimas identificadas, así como una compensación y/o indemnización acorde a la gravedad del hecho.
En coordinación con los municipios, en un plazo de seis meses debe recabar la información de los terrenos usados como panteones de manera irregular y, en caso de existir, resguardar el lugar para su preservación, elaborar un calendario con la FGE para que se realicen las acciones de exhumación y recolección de datos para su debida identificación a quellos que están en calidad de desconocidos.
A la Fiscalía, debe ofrecer una disculpa pública institucional a las víctimas y sus familiares por las violaciones a derechos humanos cometidas en su agravio y en el de la sociedad; solicitar a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas en el Estado la inscripción de los familiares directos de los cadáveres identificados en el Registro Único de Víctimas del Estado de Morelos para que tengan acceso al fondo destinado a la reparación del daño.
Denunciar y sancionar al personal que ordenó y participó en la inhumación irregular de los cadáveres del 28 de marzo de 2014, del personal ministerial que actuó de forma irregular en las carpetas de investigación de las 119 víctimas inhumadas, así como de los superiores que hayan ordenado y autorizado o tolerado las acciones descritas en la presente.
De igual manera se investigue la procedencia de los oficios firmados por los agentes del Ministerio Público en los que se ordenó la inhumación y se remitan a esta Comisión Nacional las constancias de su cumplimiento.
Determinar las carpetas de investigación que se encuentran abiertas y en integración por los hechos que motivaron la presente recomendación. Además deberá capacitar a sus agentes del Ministerio Púbico y peritos sobre identificación, manejo y conservación de cadáveres, así como sobre procesamiento de indicios, cadena de custodia, preservación y conservación del lugar de los hechos, apegados al Protocolo para el Tratamiento e Identificación Forense para que en la integración de carpetas de investigación se garanticen los derechos de las víctimas del delito, según los estándares internacionales de protección de derechos humanos
Acumular las nuevas carpetas de investigación que se iniciaron por lo ilegible de los números adheridos a las bolsas de los cadáveres durante la exhumación a las carpetas de investigación anteriores que ya contenían diligencias respecto de cada uno de los cadáveres para que no se pierdan los datos y dar con los probables responsables de la comisión de los homicidios, y en lo sucesivo se le agreguen chapas metálicas de identificación a los cadáveres que se inhumen en calidad de desconocidos
Al ayuntamiento de Cuautla, crear y aprobar un reglamento de panteones, que contenga como mínimo los lineamientos establecidos; en lo sucesivo, las concesiones que otorgue a los particulares para prestar el servicio público de panteones, cumplan los requisitos de ley, tanto para concesionarlos como para que entren en funcionamiento, mediante inspecciones periódicas,
Irregularidades encontradas
El presidente de la comisión Nacional, Luis Raúl González Pérez, expuso que la inhumación irregular de 119 cuerpos y bolsas con restos humanos, en las dos fosas irregulares en Tetelcingo, todas las carpetas de investigación encontradas tuvieron irregularidades o deficiencias en su integración; solo se identificaron 21 víctimas; en 20 casos no se tuvo constancia de que determinara las causas del deceso o identificar plenamente a los fallecidos.
Hay 44 cuerpos con rastros de violencia, peses a ello la autoridad fue omisa para profundizar en la causa e investigación. En 15 de las carpetas no hay documental que acredite que la necropsia de ley a los cadáveres que fueron inhumados; en 29 de las carpetas de investigación no existe registro o constancia de fecha de solicitud de inhumación.
En 63 carpetas de investigación no existe constancia de “cadáver no identificado” elaborada por MP dentro de las 72 horas siguientes; y en 35 carpetas la constancia fue elaborada fuera de tiempo.
El ombusdman nacional declaró que el caso de Tetelcingo evidenció la necesidad de establecer protocolos y normas conforme a estándares internacionales en el manejo de restos humanos ya que en la mayoría de las veces, el hallazgo de las fosas se debe al esfuerzo material de los familiares de las víctimas.
Urgió contar con un banco genético de datos y un registro nacional que permita esclarecer casos de desapariciones ante la insuficiencia institucional en esclarecer desapariciones, que obedece a carencias y dificultades en procuración de justicia y falta de protocolos.
Sobre la presunta tercera fosa en Tetelcingo, dijo que hasta el momento no hay evidencia de tal pero no descartó su búsqueda y apertura en caso de hallarse.